新華網(wǎng)南京5月1日電（記者 何凡）基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心，而社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元。南京江北新區(qū)頂山街道以改革創(chuàng)新思維，從街道、社區(qū)和網(wǎng)格三個(gè)層面，開展“3C”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)下沉，努力構(gòu)筑一片“基層治理高地”。
4月7日，在頂山街道臨江社區(qū)黨群服務(wù)中心，雅居樂小區(qū)的一位居民，拿到了自己的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。這是南京第一張由社區(qū)層面開出的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，也是新區(qū)賦權(quán)街道的174個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在社區(qū)一窗通辦后的創(chuàng)新之舉。
深化內(nèi)涵式改革 審批服務(wù)事項(xiàng)100%下沉
近日，由中央網(wǎng)信辦主辦的“續(xù)寫更多春天的故事 走進(jìn)經(jīng)濟(jì)新區(qū)國家級(jí)特區(qū)”記者采訪團(tuán)走進(jìn)南京江北新區(qū)，來到了頂山街道臨江社區(qū)黨群服務(wù)中心。
臨江社區(qū)成立于2018年，轄區(qū)區(qū)域面積大、人口多且構(gòu)成復(fù)雜。作為街道“3C”行動(dòng)打造的首個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，這里正以“政務(wù)服務(wù)不出社區(qū)、公共服務(wù)不出網(wǎng)格、個(gè)性服務(wù)集成定制”為目標(biāo)，由全科模式向“3C”模式進(jìn)階，通過“政務(wù)通”專員輸出，實(shí)現(xiàn)街道級(jí)審批業(yè)務(wù)不出社區(qū)全辦理，進(jìn)一步做優(yōu)政務(wù)服務(wù)體系。
（臨江社區(qū)網(wǎng)格劃分基本情況。新華網(wǎng)記者何凡攝）
什么是“3C”？
“3C”模式，即創(chuàng)新（Creative）、全面（Comprehensive）、便捷（Convenient），分別對(duì)應(yīng)街道、社區(qū)、網(wǎng)格三個(gè)層級(jí)。每一個(gè)“C”之中，都蘊(yùn)含著為民服務(wù)的豐富內(nèi)涵。
在街道層面，街道級(jí)為民服務(wù)中心圍繞“創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是服務(wù)對(duì)象，由重點(diǎn)服務(wù)普通居民向重點(diǎn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)背景下需求服務(wù)轉(zhuǎn)變，提供個(gè)性化、集成式定制服務(wù)；二是功能定位，由直接辦理審批服務(wù)向孵化培育“政務(wù)通”專員轉(zhuǎn)變，為社區(qū)級(jí)便民服務(wù)中心提供支持。
在社區(qū)層面，社區(qū)級(jí)便民服務(wù)中心圍繞“全面”，打通社區(qū)、街道服務(wù)審批層級(jí)壁壘，將全街174個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)100%下沉至社區(qū)。
而在網(wǎng)格層面，網(wǎng)格級(jí)便民服務(wù)站點(diǎn)圍繞“便捷”，依托小區(qū)“網(wǎng)格E家”服務(wù)陣地，通過“我的南京”、“新區(qū)e辦事”為居民提供高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)導(dǎo)辦、幫辦、代辦、網(wǎng)辦服務(wù)。
在臨江社區(qū)黨群服務(wù)中心現(xiàn)場，一位街道“政務(wù)通”專員告訴記者，配備“政務(wù)通”專員，是為了延伸政務(wù)服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)只需“找一人辦所有”，可辦理民政、社保、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)、退役軍人、工商、城管等街道權(quán)限范圍內(nèi)的所有事項(xiàng)。
（審批事項(xiàng)下沉后，居民們不出社區(qū)就能辦理街道級(jí)的審批業(yè)務(wù)。新華網(wǎng)記者何凡攝）
培育“政務(wù)通”專員 實(shí)現(xiàn)“找一人辦所有”
社區(qū)治理事關(guān)群眾切身利益，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局需要結(jié)合基層實(shí)際，創(chuàng)新體制機(jī)制。“3C”意在深入推進(jìn)街道內(nèi)涵式改革，以居民需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的可及性與精細(xì)化，其落腳點(diǎn)在于提升基層治理水平，做實(shí)為民服務(wù)。
據(jù)介紹，按照“3C”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施安排，今年7月底前，頂山街道將輸送首批12名接受專門培訓(xùn)的“政務(wù)通”專員至社區(qū)；9月底前，對(duì)首批“政務(wù)通”專員工作情況進(jìn)行績效考評(píng)，并啟動(dòng)第二輪“政務(wù)通”專員的孵化培育，結(jié)合定制服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容做好街道為民服務(wù)中心軟硬件升級(jí)；12月底前，完成定制服務(wù)事項(xiàng)的集成進(jìn)駐，面向群眾開展試運(yùn)行，對(duì)全街“3C行動(dòng)”實(shí)際成效進(jìn)行綜合評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。
在進(jìn)行試點(diǎn)的臨江社區(qū)，居民已經(jīng)能感受到“3C”帶來的便捷，社區(qū)辦件量也不斷提升。南京江北新區(qū)頂山街道深化內(nèi)涵式改革要義，探索政務(wù)服務(wù)下沉，正以“3C”行動(dòng)攬活社區(qū)政務(wù)服務(wù)“一池春水”，把便民服務(wù)送到每位居民身邊。
